“近乎理想”：巴西如何通过保护环境推动经济发展

巴西在贝伦主办联合国气候峰会COP30之际，其政府正采取措施在不破坏环境的前提下促进经济发展。这一目标听起来近乎理想化：到2050年，巴西计划将人均收入翻倍，大幅削减所有温室气体排放以实现“净零”，并更公平地分配财富，使基尼系数（反映收入不平等的指标）降低20%。

目前已取得显著进展。例如，自2023年路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统开始最新任期以来，森林砍伐率已大幅下降，目前处于11年来的最低水平。作为巴西财政部生态转型计划负责团队的一员，我希望我们早期的成功能鼓励其他国家朝着类似方向前进。

有两项举措尤其可能从根本上重塑全球气候融资——支持气候减缓和适应工作的资金体系。第一项是热带森林永久基金（TFFF），这是一个由参与国管理、世界银行支持的基金，旨在帮助中低收入国家保护其热带森林。该基金计划在未来几年达到1250亿美元规模。250亿美元的初始投资将来自各国和慈善组织，巴西已承诺投资首批10亿美元，挪威、印度尼西亚、法国和德国等其他国家也已宣布提供大量捐款。另有1000亿美元预计通过发行按市场利率支付利息的债券，从资本市场筹集。

该基金由投资而非捐赠构成——这种区别很重要。经验表明，援助资金流动不稳定，易受捐赠国政治风向和财政限制的影响。TFFF打破了这一循环。其运作方式如下：赞助商向基金投资，每年获得与低风险主权债券相当的回报，例如4%。基金将这些资金配置到多元化的固定收益资产组合中，主要是新兴市场债券，预期收益率为7%-8%（从历史上看，多元化新兴市场债券的代表性投资组合收益率大致如此）。该投资组合不包括为化石燃料或与森林砍伐相关活动提供资金的投资。

成熟后，这一机制每年可为森林保护产生近40亿美元——用于奖励生态系统服务、支付反森林砍伐执法费用以及促进生物经济（如制药生产生物技术）的能力建设。