服务业开放如何助力制造业升级

本研究以中国服务贸易创新发展试点政策为切入点，将其视为一次接近自然实验的政策干预，科学评估该政策对制造业企业价值链升级的实际效果。研究基于2013—2023年中国A股上市制造业企业的面板数据，采用双重机器学习（DML）模型进行因果推断，确保结论稳健可靠。结果显示：试点政策显著促进了企业层面的价值链升级——即企业从低附加值生产环节（如简单加工组装）向高附加值环节（如研发设计、品牌营销、高端制造）跃升。这一提升效应在东部地区企业、非国有企业以及技术密集型制造业（如电子信息、高端装备）中尤为明显。进一步机制分析发现，政策主要通过三条路径发挥作用：一是推动产业结构优化升级，引导资源向高技术服务业和先进制造业集聚；二是提升企业所采购中间品的质量（例如更先进的零部件、软件或技术服务），从而增强最终产品竞争力；三是优化高端生产要素（如高端人才、前沿技术、数字基础设施）的供给与配置。这些发现为‘制度创新能切实提升制造业国际竞争力’提供了扎实的实证依据，也为政府精准设计支持产业转型升级、实现高质量发展的配套政策提供了重要参考。