纽约或将暂停新建数据中心

纽约州民主党参议员莉兹·克鲁格在周五的新闻发布会上，与共同提案人、州众议员安娜·凯尔斯（同样为民主党人）共同介绍一项法案时表示，数据中心暂停令“正在全美各州作为一种模式进行试行”。“民主党人和共和党人都在推进此类暂停令，纽约州应当走在落实此事的前列。”

这项新法案的提出，正值近几个月来两党共同的反数据中心情绪席卷全国之际。去年12月，佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯成为首位呼吁全面暂停数据中心审批的全国性政客，他表示暂停令将“确保科技的好处惠及我们所有人，而不仅仅是那1%的人”。

就在纽约州这项法案提出的前一天，佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯在一场人工智能政策圆桌会议上猛烈批评了数据中心。德桑蒂斯此前曾提出法案，旨在提供多种消费者保护措施，并限制佛罗里达州数据中心的扩张。

“我认为没有多少人愿意为了让某个聊天机器人在网上带坏13岁孩子而支付更高的电费，”德桑蒂斯在圆桌会议上说道，赢得了掌声。“这不是任何人想要的结果。”

纽约州目前拥有130多个数据中心，还有多个大型项目——包括一个位于旧煤电厂旧址、规模达450兆瓦的项目——正在规划或建设中。该州一家公用事业公司表示，目前有10吉瓦的电力需求（主要由数据中心驱动）等待接入电网，而这一需求在短短一年内就增长了两倍。这些项目正引发人们对数据中心对电网影响、环境问题以及消费者是否会为此买单的日益担忧。上个月，作为保护纳税人免受高能源成本影响的一系列行动的一部分，纽约州州长凯西·霍楚尔启动了一项新计划，旨在改善电网互联和升级，同时要求数据中心“支付其应分担的份额”。

去年12月初，在桑德斯呼吁全国暂停数据中心建设的几天前，由环保组织“食品与水观察”召集的200多个全国性和地方性环保组织签署了一封信，要求国会议员通过一项全国性的数据中心发展暂停令，称数据中心扩张和人工智能热潮是“我们这一代最大的环境和社会威胁之一”。

“食品与水观察”纽约分会的高级策略师兼组织者埃里克·韦尔特曼表示，纽约州的这项法案“是我们的想法”。该法案要求至少暂停三年发放新数据中心的许可证。在此期间，环境保护部和公共服务委员会必须发布关于数据中心对公众和环境影响的报告，并提出新的法规或命令以减少这些影响。

韦尔特曼说：“已经有很多初衷良好、用意善良的法案被提出，试图解决数据中心带来的诸多影响。但我们当时担心，现在依然担心，这些法案是不够的。”

今年，至少还有五个州——佐治亚州、马里兰州、俄克拉荷马州、佛蒙特州和弗吉尼亚州——的议员也提出了法案，要求以各种形式暂时暂停数据中心的发展。其中，佐治亚州、佛蒙特州和弗吉尼亚州的相关努力由民主党牵头，而俄克拉荷马州和马里兰州的法案主要由共和党人发起。这些法案与已经在地方层面通过的多项暂停令相呼应：据《科技政策新闻》报道，截至去年12月底，至少有14个州的城镇或县暂停了数据中心的审批和建设。

有迹象表明，数据中心行业开始对这种反对声做出回应。上个月，在白宫的推动下，微软推出了一系列承诺，要在其建设数据中心的社区中成为“好邻居”。数据中心联盟（一个行业组织）的州政策副总裁丹·迪奥里奥在回应有关行业如何应对各州立法浪潮的问题时，在给《连线》杂志的一份声明中表示，该联盟“认识到通过社区参与和利益相关者教育（包括关于行业负责任用水以及我们为所用能源付费的承诺等事实信息）来更好地教育和告知公众的重要性”。

一些提出暂停令法案的州数据中心数量相对较少：根据“数据中心地图”显示，佛蒙特州仅有两个。但佐治亚州和弗吉尼亚州是全国数据中心发展的两大枢纽，无论是在公众对数据中心的反应还是立法抵制方面，都处于抵制活动的中心。据行业新闻网站“数据中心动态”报道，今年弗吉尼亚州议会已提出60多项与数据中心相关的法案。

乔希·托马斯是弗吉尼亚州的州众议员，一直站在限制数据中心扩张的立法行动前沿。在2024年他的第一个立法会议期间，参众两院自称为数据中心“改革者”的核心小组仅有三名政客。到2025年，这一数字增至八人，“而现在，已经有12或13人了，”他说，还有更多政客愿意对改革法案进行投票。他说，他的同僚们现在“明白我们需要协商这些数据中心的选址问题”。

去年，托马斯提出的一项法案要求数据中心进行更深入的环境、噪音和社区影响场地评估，该法案在议会获得通过，但被当时的州长格伦·扬金否决。新当选的州长阿比盖尔·斯潘伯格是民主党人，她在竞选期间曾谈到要让数据中心“自己承担费用”，似乎更有可能重新考虑今年版本的法案，该法案已经在众议院获得通过。

“我对（斯潘伯格）会签署该法案持乐观态度，”托马斯说。

托马斯没有参与弗吉尼亚州众议院暂停令的制定，他认为，在数据中心行业根基较浅的州，数据中心暂停令比在弗吉尼亚州更有可能获得通过。不过他表示，“这不是一个坏主意。”