数据中心的“反抗”已经到来

多年来，居民一直抱怨佐治亚州公共服务委员会（PSC）的一系列费率上涨。但在哈伯德（Hubbard）的竞选期间，他发现未来的选民反复提及另一个话题。
“首要问题是负担能力，”他说，“紧随其后的是数据中心，人们担心它们会耗尽水、电和土地，却几乎不纳税。”
过去几年，佐治亚州已成为数据中心开发的热点地区：有研究显示，该州是美国数据中心发展最快的市场之一（部分得益于丰厚的税收减免政策）。如今，这里也成了反对这些数据中心的组织活动中心。一份新报告发现，全国范围内对数据中心的社区反对情绪正在上升。包括佐治亚州和印第安纳州在内的共和党州正引领这股跨党派反对浪潮。
这份新报告由“数据中心观察”（Data Center Watch）发布，该项目由人工智能安全公司10a Labs运营，负责追踪全国范围内对数据中心的社区反对情况。该公司自2023年起关注此话题，并于今年早些时候发布了首份公开调查结果。（尽管10a Labs确实为人工智能公司提供风险分析，但报告作者米格尔·维拉（Miquel Vila）表示，“数据中心观察”项目独立于公司的主要业务，且不由任何客户付费支持。）但本周的报告发现，自该组织首次公开报告以来的几个月里，形势发生了急剧转变。新报告指出，今年第二季度全国范围内对数据中心的反对出现了“急剧升级”。
“数据中心观察”的首份报告涵盖2024年5月至2025年3月期间；报告发现，在此期间，地方反对导致总计640亿美元的数据中心项目被阻止或延迟（6个项目被完全叫停，10个项目被延迟）。而“数据中心观察”的新报告显示，仅2025年3月至6月期间，反对就导致980亿美元的项目被阻止或延迟——这三个月内有8个项目被叫停（包括印第安纳州和肯塔基州各2个），9个项目被延迟。其中一个项目是亚特兰大郊区价值170亿美元的开发项目，在当地居民强烈反对后，该县对数据中心开发实施了180天的暂停令，该项目于5月被搁置。
维拉承认，这份新的“数据中心观察”报告存在一些“方法论上的注意事项”。新报告完全基于公开文件，包括媒体报道、法律文件和社交媒体，涵盖了美国数据中心建设爆发式增长的时期：行业网站ConstructConnect估计，截至今年8月，美国在数据中心建设上的支出已超过2024年全年。更多的数据中心项目可能只是意味着更多社区在对“家门口要建数据中心”做出反应；媒体对这些项目的更多关注也可能加剧反对情绪。但“数据中心观察”在3月至6月期间观察到的其他数据急剧增加——包括在此期间全国近5万个反对特定数据中心的请愿签名——表明这个问题已出现“转折点”，维拉说。
“以前，（抵制）是可能发生的事，”他说，“现在看来，当你要开发（数据中心）时，很可能会有人组织起来反对。”
赢得佐治亚州PSC席位的哈伯德并非唯一将反对数据中心作为竞选议题的政治候选人，佐治亚州也不是唯一的“战场”。在弗吉尼亚州这个美国数据中心枢纽，当选州长阿比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）表示，她希望数据中心“为电力支付应有的费用”。上周，气候新闻网站Heatmap报道了前拜登政府气候顾问约翰·麦考利夫（John McAuliff）的事迹，他的胜选在很大程度上得益于对数据中心的反对立场。Heatmap上周发布的另一项民调显示，所有政治派别的美国人中，不到一半支持建设数据中心。
乔希·托马斯（Josh Thomas）是弗吉尼亚州劳登县的州众议员，该县自称拥有全球最密集的数据中心。在上一届立法会议期间，他提出了多项法案以限制弗吉尼亚州的数据中心建设，数据中心问题在他最近的选举中也占据重要地位。（他的共和党对手声称，托马斯在阻止数据中心无序扩张方面做得还不够。）
上周赢得连任的托马斯指出，当地居民对拟议的“威廉王子数字网关”（Prince William Digital Gateway）项目的反对尤为突出，该项目计划在该州北部一处国家保护区边缘建设30多个数据中心。一群房主已就此项目提起诉讼，法官于8月宣布 zoning 规定无效，暂时停止了建设。
“小人物终于赢了，这在任何行业都很少见，更不用说在那些‘十大巨头’（指美国最大的科技公司）涉足的领域了，”他说，“我认为这在政治上团结了弗吉尼亚州的民众。”
和哈伯德一样，托马斯也表示，他发现很多选民担心数据中心会如何影响他们的电费。“人们现在更加注重成本了，”他说。托马斯提到，电费“在过去几年相对稳定”，但在弗吉尼亚州，数据中心的电力负荷正推高公用事业账单。
托马斯和哈伯德都是民主党人，但“数据中心观察”的报告强调，对数据中心的反对是彻底的跨党派行为。一些全国性共和党政客，包括参议员乔希·霍利（Josh Hawley）、众议员托马斯·马西（Thomas Massie）和众议员玛乔丽·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene），也开始公开反对数据中心。
“大家必须密切关注地方市县对数据中心的审批，要求保护自己的水和能源账单！！”格林在11月7日的X平台上发帖称，她数月来一直批评数据中心扩张。
迄今为止，大型科技公司对数据中心项目的反对声音几乎没有公开表态。虽然一些公司（如Meta）会公开其数据中心的相关信息，但行业内其他公司在建设新数据中心时严重依赖保密协议（NDA），几乎不向社区透露这些项目的信息——包括可能涉及哪些科技公司。
数据中心联盟（Data Center Coalition，一家主要行业组织）的州政策副总裁丹·迪奥里奥（Dan Diorio）在一份声明中表示，该行业仍看到全国社区对 hosting 数据中心有“浓厚兴趣”，成员们致力于“持续的社区参与和利益相关者教育”，以及“在运营所在社区成为负责任、积极响应的邻居”。
“美国数据中心行业为当地社区带来了显著好处——在全国创造了数十万个高薪工作岗位，提供了数十亿美元的经济投资，并产生了可观的地方、州和联邦税收，用于资助学校、交通、公共安全和其他社区优先事项，”迪奥里奥说，“总体而言，2023年美国数据中心支持了470万个工作岗位，并为联邦、州和地方政府贡献了1620亿美元税收。”
公众情绪的转变可能不足以遏制市场对数据中心建设的热情。尽管930亿美元的受阻和延迟投资绝非小数目，但分析师表示，与大型科技公司目前推动美国经济的巨额资金流入相比，这只是小数目。（仅Meta上周就表示，未来三年将向包括数据中心在内的人工智能基础设施投资6000亿美元。）此外，尽管一些社区成功抵制了数据中心，但这些胜利可能是暂时的。例如，“威廉王子数字网关”项目的判决于10月被暂缓执行，允许建设在案件明年进入审判前恢复。
不过，托马斯对弗吉尼亚州下一届立法会议的 data center 改革有宏伟计划，包括重新提出他在5月通过立法机构但被州长格伦·扬金（Glenn Youngkin）否决的改革法案。
“共和党和民主党人都来找我，说‘我们能如何帮助解决这个问题？我的选民从未像现在这样热议此事，’”他说，“我们这群支持数据中心改革的立法者联盟已经壮大到相当规模。”