分析：为何美国国家科学基金会和国立卫生研究院的钱没花出去

本文分析了2026财年美国联邦科研经费发放严重延迟的原因。通常，国会每年1月底批准预算后，NSF和NIH等机构会迅速启动新项目资助；但本届政府下，白宫管理与预算办公室（OMB）将原本例行的拨款审批流程政治化、复杂化：一方面通过“资金分拨”（apportionment）文件限制机构用款权限，另一方面要求各机构提交详细支出计划并反复审议。尤其值得注意的是，NSF约70亿美元的研究经费和10亿美元的STEM教育经费拨款附带模糊脚注——仅要求15天内提交计划，却未说明后续审批时限或修改标准；而相比之下，其5亿美元的极地项目拨款则明确给予10个工作日后即可动用资金的权限。这种差异被前OMB高级官员解读为内部存在未解决的政策分歧，且暴露OMB试图绕过国会意图、对经费使用进行微观管控的倾向。NIH情况类似：其拨款目前仅允许用于工资和日常运营，研究经费几乎全部冻结，仅少量国会强制项目获特批。尽管OMB称相关传言不实，但其公开文件确已设定支出前提条件；专家指出，若无经批准的完整支出计划，机构依法不得动用全额拨款。文章强调，此举虽不直接违宪（因宪法赋予国会财政权），却实质削弱了立法机构对预算的最终决定力，使科研资助陷入不确定性之中。