首个全球疫情应对协议及推动它的女性

2025年，世界似乎常常处于分裂状态。但在当地时间4月16日凌晨2点左右，瑞士日内瓦传来了团结的曙光：世界卫生组织（WHO）的190余个成员国就首份全球大流行条约草案达成了共识。这份文件是三年多艰苦谈判的成果，阐述了全球应如何携手预防、准备和应对下一次大流行的指导原则。“我既激动又欣喜，”当天上午，主持该谈判的世卫组织小组联合主席普雷舍斯·马托索说道。

谈判中的一大摩擦点在于如何制定一个比新冠疫情应对更公平的计划。新冠病毒（SARS-CoV-2）传播和进化的样本及数据的公开共享，推动了救命疗法和疫苗的研发，但这些成果在各国间的分配并不均等。低收入国家被迫等待救命药物，而高收入国家则被指责囤积药物。

马托索是全球卫生领域的资深人士，十分擅长驾驭时而激烈的谈判。在职业生涯中，她曾多次助力扩大HIV药物的获取途径，包括2010年至2019年担任南非卫生部总干事期间。目前她任职于约翰内斯堡威特沃特斯兰德大学的威特健康联盟（总部位于比勒陀利亚），过去二十年还在世界卫生组织担任过多个领导职务。

荷兰海牙卫生部主任罗兰·德里塞曾与马托索联合主持了前两年半的谈判，他表示主持大流行条约谈判压力巨大。“每个人都对你不满，因为你从来不会按他们的意愿行事，”他说，“你总是试图寻求中间立场。”

马托索运用了多种策略促进妥协。有时，在激烈的辩论面前她必须坚定。“我不想在这里听到任何人的‘红线’，”她回忆自己曾这样说，“我认为你们需要告诉我：我们要如何解决这个问题？”

但她也为谈判过程带来了德里塞所钦佩的热情与创意。至少有一次，她为代表们演唱了披头士乐队的《All You Need Is Love》，以此传递合作的信息。“我必须用尽一切办法让他们完成工作，”她说。

华盛顿特区乔治城大学的法律学者劳伦斯·戈斯汀曾为世卫组织提供条约相关咨询，他表示马托索的努力起到了关键作用。“如果没有她，我们可能不会达成这项大流行协议。”

各国政府已于5月正式通过该文件，但条约生效前仍面临若干挑战。关于病原体获取与利益共享这一争议部分的细节仍由专门工作组讨论，预计2026年5月完成。此外，该条约需60个国家批准才能完全生效，这可能需要数月甚至数年时间。